Durante la sesión celebrada el 4 de julio de 2004, presidida por el diputado PEDRO ALONSO PÉRÉZ, la LVIII Legislatura local coordinada por ENRIQUE CÁRDENAS DEL AVELLANO, aprobó el Decreto 750 mediante el cual se expidió la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso, redactando el artículo 29 de la JUCOPO de la siguiente manera:
“Será presidente de la Junta durante la Legislatura, el coordinador del grupo parlamentario que, por sí mismo, cuente con la mayoría absoluta de los integrantes del Congreso”.
Además, el párrafo tercero aprobado previó que, en caso de que ninguna de las bancadas (entonces el PAN y PRI eran las principales fuerzas políticas del bipartidismo tamaulipeco) tuviera la mayoría absoluta, la Presidencia de la JUCOPO se turnaría anualmente, “en orden decreciente del número de legisladores que lo integren”.
“Si solo dos grupos parlamentarios se hayan en esta hipótesis, durante el tercer año de ejercicio de la Legislatura les corresponderá la presidencia de la Junta de Coordinación Política por sendos períodos de seis meses, pudiéndose seleccionar el periodo de desempeño por el grupo parlamentario con el mayor número de integrantes”, remató el texto original del artículo 29 en su tercer párrafo.
Viene a cuento esta cita, porque de alguna manera la evolución del artículo 29 de esta Ley, refleja la correlación de fuerzas políticas que Tamaulipas ha tenido durante los últimos cinco lustros, manifestada en el número de curules y el control de la JUCOPO.
El paso del bipartidismo PRI-PAN, vivido en esta ley por los gobernadores EUGENIO HERNÁNDEZ FLORES y EGIDIO TORRE CANTÚ, al escenario sexenal PAN-PRI de CABEZA DE VACA, hasta llegar al de MORENA-PAN de AMÉRICO VILLARREAL ANAYA, está contenido en el texto original del 29 y las reformas aprobadas entre julio de 2004 y enero de 2023.
Recordemos que, este ordenamiento legal, sustituyó a Ley Orgánica del Congreso, siendo AMIRA GÓMEZ TUEME la primera en presidir la JUCOPO, en la LIX Legislatura, que reemplazó a la vetusta Gran Comisión.
La primera reforma que sufre el artículo 29 de marras, acontece en el contexto de la Reforma Electoral aprobada el 12 de diciembre de 2008.
Con la fuerza de su mayoría, la bancada del PRI eleva la vara para que el PAN no presida la JUCOPO, incrementando el número de curules de 11 a 12, como requisito para encabezarla.
Sin debate en la tribuna, la LX Legislatura aprueba esta reforma, a propuesta de la Comisión Especial para la Reforma Electoral, de la que forman parte FELIPE GARZA NARVÁEZ y FRANCISCO GARCÍA CABEZA DE VACA.
Dos años y medio más tarde, en la sesión celebrada el 15 de junio y presidida por ROSA MUELA MORALES, la LXI Legislatura aprueba la segunda reforma al artículo 29, con la finalidad de incorporar a la JUCOPO, a las minorías bajo la denominación de “representaciones partidistas”, para beneficio del PRI que contaría con nuevos aliados frente al PAN.
Así, con esta redacción, permaneció el artículo 29 durante 125 meses (del 16 de junio de 2011 en que se publicó la reforma anterior y hasta la siguiente, que se promulgó el 4 de noviembre de 2021), reflejando la estabilidad en la correlación de fuerzas políticas PAN-PRI, que permitió sin mayor problema la alternancia de 2016 en los Poderes Ejecutivo y Legislativo.
Es decir, durante 17 años, contados a partir de julio de 2004 y hasta octubre de 2021, el artículo 29 de la Ley sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado, solo se reformó en dos ocasiones.
Pero el triunfo de AMÉRICO VILLARREAL ANAYA y la resistencia mañosa de CABEZA DE VACA, a la alternancia obradorista, también se ha reflejado en la redacción del artículo 29 y por ende en la disputa por la JUCOPO, que hace unos días tuvo una batalla decisiva.
En sesión celebrada el 4 de noviembre de 2021, la bancada de MORENA con el apoyo de ALEJANDRA CÁRDENAS CASTILLEJOS, ÉDGAR MELHEM SALINAS y GUSTAVO CÁRDENAS GUTIÉRREZ, aprobó la tercera reforma al artículo 29, dando paso a que el diputado ARMANDO ZERTUCHE ZUANI, presidiera la JUCOPO.
La bancada del PAN revirtió esta reforma, con el apoyo de ÉDGAR MELHEM SALINAS y ALEJANDRA CÁRDENAS CASTILLEJOS, recuperando el control de la JUCOPO en sesión celebrada el 9 de marzo de 2022.
Con idéntica votación y el abandono de la bancada de MORENA, el artículo 29 es reformado el 14 de junio de 2022, amarrando el control de la JUCOPO por la bancada del PAN.
Hasta que, el pasado 13 de enero, la diputada ÚRSULA SALAZAR MOJICA asume la presidencia de la JUCOPO, coronando una exitosa operación política, que sumó a dos diputadas del PAN anti CABEZA DE VACA, con la finalidad de ensanchar los márgenes de gobernabilidad al mandato sexenal de AMÉRICO VILLARREAL ANAYA.
Desde hace siete Legislaturas, la evolución del artículo 29 viene reflejando el cambio en la correlación de fuerzas políticas, que en esta ocasión propinó un sonoro revés a los Hermanos CABEZA DE VACA.
Cuatro reformas en los últimos 14 meses así lo confirman.
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